江蘇鎮江檢驗檢疫局防控塑膠玩偶塑化劑
2013-01-08
句容茅山，是江蘇的革命老區，茅山郭莊從事塑膠玩偶的企業(yè)共有17家，全行業(yè)直接從業(yè)人數近3000人，年出口量近400萬(wàn)件，年銷(xiāo)售總額超過(guò)一億元人民幣。塑膠玩偶是茅山地區的一項特色產(chǎn)業(yè)；出口塑膠玩偶是當地群眾致富的主要方式之一。
盡管制造玩偶不需要很高的科技含量，但是，國際市場(chǎng)對它的安全要求很高，特別是玩偶制造過(guò)程中，其塑膠部件必須使用大量塑化劑，主要用于促進(jìn)玩偶的塑膠部件定型，用量占總材料用量的30%左右。由于塑化劑品種多，不同類(lèi)別的塑化劑因其品質(zhì)不同，產(chǎn)生的后果也不同，尤其是塑膠玩偶使用者是兒童，對其質(zhì)量安全要求更高。因此，加強出口塑膠玩偶增塑過(guò)程的監管、確保出口塑膠玩偶增塑安全非常重要。
針對出口玩偶的高風(fēng)險問(wèn)題，鎮江檢驗檢疫局認真研究鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑的專(zhuān)項檢驗監管對策，在實(shí)踐中不斷總結監管經(jīng)驗，構建塑化劑“三防兩控”監管體系，2010以來(lái)，未發(fā)生一起塑化劑超標質(zhì)量問(wèn)題。
塑化劑：如何監管有點(diǎn)難
近年來(lái)，塑化劑時(shí)不時(shí)在人們的生活中掀起一些波瀾。2011年5月，臺灣衛生部門(mén)通報了在食品添加劑中非法添加可致癌的塑化劑——鄰苯二甲酸二酯（DEHP）事件。在臺灣引起軒然大波，被稱(chēng)為臺灣近30年來(lái)嚴重的食品安全事件。
2012年，不甘寂寞的塑化劑再一次攪亂人們的飲酒興致。11月，酒鬼酒引爆中國白酒塑化劑事件，“酒中有鬼、塑化劑超標260%、毒性超三聚氰胺20倍”這類(lèi)詞語(yǔ)充斥著(zhù)公眾的視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)，塑化劑陰霾又一次引起了公眾的恐慌，人們談“塑”色變，僅11個(gè)交易日白酒業(yè)股票市值就蒸發(fā)掉1009億元。
在玩偶企業(yè)，同樣遭到塑化劑的侵擾。2010年1月1日至2月19日，不到兩個(gè)月的短短時(shí)間，歐盟就5次因鄰苯二甲酸酯超標召回塑膠玩偶。2009年11月，鎮江地區一批出口歐盟的塑膠玩偶因鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑含量超過(guò)歐盟REACH法規的要求被通報召回。生活中，許多地方離不開(kāi)塑化劑。人們感嘆：塑化劑，想說(shuō)愛(ài)你還真的不容易。
塑化劑，學(xué)名叫增塑劑。各類(lèi)媒體報道的塑化劑實(shí)際上是DINP、DEHP、DNOP、DMP、DBP、DEP等鄰苯二甲酸酯類(lèi)化合物，是目前使用普遍的增塑劑。尤其在PVC軟制品（軟質(zhì)人造革、玩具等）領(lǐng)域，由于鄰苯二甲酸酯具有使增塑制品彈性良好、耐久性和成本低等優(yōu)勢，受到企業(yè)青睞。
隨著(zhù)人們對健康的關(guān)注和對鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑研究的深入，發(fā)現鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑對人體的生殖系統、免疫系統、消化系統有毒害作用，如損害男性生殖能力，促使女性性早熟。由于幼兒正處于內分泌系統、生殖系統發(fā)育期，其對嬰兒和兒童的潛在危害會(huì )更大，可能造成兒童性別錯亂，長(cháng)期大量攝取還會(huì )致癌。
1999年12月，歐盟發(fā)布“臨時(shí)禁令”，禁止銷(xiāo)售供3歲以下兒童使用的、放入口中的含鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑的聚氯乙烯軟塑料玩具及能被放入口中的兒童用品。2005年12月14日歐盟議會(huì )和理事會(huì )正式通過(guò)了2005/84/EC指令，要求所有玩具及育兒物品中六種鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑的含量不得超過(guò)0.1%。2008年，美國發(fā)布《消費品改進(jìn)法》明確規定玩具產(chǎn)品中的鄰苯二甲酸酯含量不得超過(guò)0.1%。之后，日本、韓國、加拿大、澳大利亞、巴西等國紛紛跟進(jìn)，對兒童玩具中的鄰苯二甲酸酯含量進(jìn)行限制。從初受限的3歲以下放入口中的玩具擴展為12周歲以下所有玩具及兒童護理用品，限量從每個(gè)項目小于0.1%加嚴至總項目小于0.1%。各國政府監管機構還加大了檢查力度。據統計，歐盟REPAX系統和美國CPSC通報的不合格玩具產(chǎn)品中，鄰苯二甲酸酯超標是玩具化學(xué)不合格的首要原因。
增塑劑的種類(lèi)多達百余種，令人欣慰的是，并非所有增塑劑都對人體有毒有害，例如，乙?；鶛幟仕崛□ィˋTBC）就是各國公認的無(wú)毒增塑劑。隨著(zhù)科技的進(jìn)步，未來(lái)安全衛生的增塑劑將越來(lái)越多。
2009年11月，鎮江地區發(fā)生一起因出口歐盟的塑膠玩偶因鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑含量超標事件后，該局采取系列措施，加強使用出口玩具使用塑化劑的科學(xué)防控。
該局檢驗人員深入企業(yè)一線(xiàn)，對塑膠玩偶行業(yè)及其供應鏈進(jìn)行分析。發(fā)現存在不少監管難點(diǎn)：一是對塑膠部件企業(yè)不能直接監管。鎮江地區的塑膠玩偶企業(yè)自身并不生產(chǎn)塑膠部件，都是從塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)采購。而塑膠部件企業(yè)又不在鎮江報檢，很難對其直接監管。二是塑膠玩偶企業(yè)自檢能力較弱。鄰苯二甲酸酯無(wú)色無(wú)味，企業(yè)質(zhì)檢人員無(wú)法通過(guò)感官辨別鄰苯二甲酸酯。如果用儀器檢測鄰苯二甲酸酯不但成本高，而且時(shí)間長(cháng)。如果采用輸美陶瓷鉛鎘溶出量那樣批批檢測，又會(huì )增加企業(yè)成本，延長(cháng)出口時(shí)間。三是塑膠部件的生產(chǎn)裝置易受鄰苯二甲酸酯的污染。工作人員在檢驗中發(fā)現，并不是所有塑膠部件都禁限鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑。一些塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)普遍存在著(zhù)含鄰苯二甲酸酯塑膠部件與不含鄰苯二甲酸酯塑膠部件交替或混合生產(chǎn)的現象，因此，生產(chǎn)裝置易受到鄰苯二甲酸酯的污染。2010年，該局對一家企業(yè)出口玩偶首件鑒定送檢的塑膠部件中檢出DEHP含量超標，達到了0.439%。經(jīng)調查發(fā)現，原來(lái)是生產(chǎn)過(guò)程中混料容器在接觸過(guò)鄰苯二甲酸酯后，未經(jīng)清洗直接用于生產(chǎn)出口歐盟的塑膠部件，導致混入了微量鄰苯二甲酸酯。
塑化劑：有效防控保安康
“再難也要維護地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強特色產(chǎn)品質(zhì)量防控，全力為老區人民致富保駕護航?！贬槍@些監管難點(diǎn)，該局緊緊抓住塑膠玩偶供應鏈的特點(diǎn)，與塑膠玩偶企業(yè)共同構建“三防兩控”、預防為主的鄰苯二甲酸酯科學(xué)防控體系，將監管重點(diǎn)前移到塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)，確保出口玩偶健康安全。
建立法律防控措施 鎮江檢驗檢疫局主動(dòng)作為，發(fā)揮檢驗檢疫部門(mén)的職能作用，當好協(xié)調員，讓塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)與塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)簽訂有法律效力的質(zhì)量保證協(xié)議，要求雙方在協(xié)議中專(zhuān)門(mén)列出鄰苯二甲酸酯必須符合歐美技術(shù)法規的質(zhì)量條款，承諾“三杜絕”，即：杜絕有意使用鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑、杜絕使用來(lái)歷不明的塑料回料和杜絕混用生產(chǎn)容器。
實(shí)施生產(chǎn)公開(kāi)防控措施 讓玩偶生產(chǎn)過(guò)程公開(kāi)進(jìn)行。要求玩偶企業(yè)公示塑膠部件的材料成分和生產(chǎn)工藝過(guò)程，塑膠部件企業(yè)在每批塑膠部件的質(zhì)量合格證中詳細說(shuō)明使用的原材料和添加劑的化學(xué)名稱(chēng)，特別是增塑劑的類(lèi)型，明確生產(chǎn)過(guò)程的溯源體系。
加強現場(chǎng)驗證防控措施 檢驗人員深入一線(xiàn)，定期到塑膠部件企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)實(shí)地查看，主要是關(guān)注增塑劑的使用情況和生產(chǎn)過(guò)程中是否混用生產(chǎn)裝置、是否使用回料，加強質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)控制與監管。
對首件玩偶實(shí)施嚴格檢測 按照玩具首件鑒定要求，加強對鄰苯二甲酸酯的首件檢測。當塑膠玩偶企業(yè)向新的塑膠部件企業(yè)采購時(shí)，塑膠部件必須經(jīng)檢測合格后方可使用；當塑膠部件的材料成分和增塑劑發(fā)生變化時(shí)，要求企業(yè)重新檢測，實(shí)施首件防控措施。
對生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施飛行檢測 采取不定期的“飛行”檢查方式，隨機從塑膠玩偶企業(yè)的生產(chǎn)現場(chǎng)抽取塑膠部件，專(zhuān)項檢測鄰苯二甲酸酯含量，將檢測結果通報整個(gè)玩偶生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)，把檢測結果企業(yè)分類(lèi)和誠信程度直接掛鉤，營(yíng)造誠實(shí)守信、嚴格自律的良好氛圍。
“玩具雖小，質(zhì)量安全十分重要。有毒‘增塑劑’，確有危害。只要我們嚴格監管、有效防控，就能保證產(chǎn)品質(zhì)量，中國玩具就能為世界兒童在安全環(huán)境中享受歡樂(lè )！”
質(zhì)檢聲音
出口玩具質(zhì)量安全具有技術(shù)性強、風(fēng)險性高、關(guān)注度高的特性。摒棄空談、崇尚實(shí)干是抓好出口玩具檢驗監管、確保出口玩具質(zhì)量安全的有效措施。我們將認真履行法定職責，積服務(wù)中小玩具企業(yè)，注重對玩具行業(yè)質(zhì)量生態(tài)的監管，維護玩具行業(yè)公共利益。幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，為玩具企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平，打下堅實(shí)的基礎；督促企業(yè)加強供應鏈管理，嚴把高風(fēng)險原材料采購關(guān)，確保原材料符合國外玩具技術(shù)法規要求；及時(shí)向企業(yè)通報并解讀國外玩具技術(shù)法規和標準，向企業(yè)指明質(zhì)量安全風(fēng)險，全力幫扶企業(yè)應對國外技術(shù)性貿易措施，規避質(zhì)量風(fēng)險，有效維護中國制造的國際聲譽(yù)，維護玩具行業(yè)公共利益，杜絕發(fā)生行業(yè)性、區域性質(zhì)量安全問(wèn)題，促進(jìn)我國出口玩具產(chǎn)業(yè)的健康穩步發(fā)展。
盡管制造玩偶不需要很高的科技含量，但是，國際市場(chǎng)對它的安全要求很高，特別是玩偶制造過(guò)程中，其塑膠部件必須使用大量塑化劑，主要用于促進(jìn)玩偶的塑膠部件定型，用量占總材料用量的30%左右。由于塑化劑品種多，不同類(lèi)別的塑化劑因其品質(zhì)不同，產(chǎn)生的后果也不同，尤其是塑膠玩偶使用者是兒童，對其質(zhì)量安全要求更高。因此，加強出口塑膠玩偶增塑過(guò)程的監管、確保出口塑膠玩偶增塑安全非常重要。
針對出口玩偶的高風(fēng)險問(wèn)題，鎮江檢驗檢疫局認真研究鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑的專(zhuān)項檢驗監管對策，在實(shí)踐中不斷總結監管經(jīng)驗，構建塑化劑“三防兩控”監管體系，2010以來(lái)，未發(fā)生一起塑化劑超標質(zhì)量問(wèn)題。
塑化劑：如何監管有點(diǎn)難
近年來(lái)，塑化劑時(shí)不時(shí)在人們的生活中掀起一些波瀾。2011年5月，臺灣衛生部門(mén)通報了在食品添加劑中非法添加可致癌的塑化劑——鄰苯二甲酸二酯（DEHP）事件。在臺灣引起軒然大波，被稱(chēng)為臺灣近30年來(lái)嚴重的食品安全事件。
2012年，不甘寂寞的塑化劑再一次攪亂人們的飲酒興致。11月，酒鬼酒引爆中國白酒塑化劑事件，“酒中有鬼、塑化劑超標260%、毒性超三聚氰胺20倍”這類(lèi)詞語(yǔ)充斥著(zhù)公眾的視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)，塑化劑陰霾又一次引起了公眾的恐慌，人們談“塑”色變，僅11個(gè)交易日白酒業(yè)股票市值就蒸發(fā)掉1009億元。
在玩偶企業(yè)，同樣遭到塑化劑的侵擾。2010年1月1日至2月19日，不到兩個(gè)月的短短時(shí)間，歐盟就5次因鄰苯二甲酸酯超標召回塑膠玩偶。2009年11月，鎮江地區一批出口歐盟的塑膠玩偶因鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑含量超過(guò)歐盟REACH法規的要求被通報召回。生活中，許多地方離不開(kāi)塑化劑。人們感嘆：塑化劑，想說(shuō)愛(ài)你還真的不容易。
塑化劑，學(xué)名叫增塑劑。各類(lèi)媒體報道的塑化劑實(shí)際上是DINP、DEHP、DNOP、DMP、DBP、DEP等鄰苯二甲酸酯類(lèi)化合物，是目前使用普遍的增塑劑。尤其在PVC軟制品（軟質(zhì)人造革、玩具等）領(lǐng)域，由于鄰苯二甲酸酯具有使增塑制品彈性良好、耐久性和成本低等優(yōu)勢，受到企業(yè)青睞。
隨著(zhù)人們對健康的關(guān)注和對鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑研究的深入，發(fā)現鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑對人體的生殖系統、免疫系統、消化系統有毒害作用，如損害男性生殖能力，促使女性性早熟。由于幼兒正處于內分泌系統、生殖系統發(fā)育期，其對嬰兒和兒童的潛在危害會(huì )更大，可能造成兒童性別錯亂，長(cháng)期大量攝取還會(huì )致癌。
1999年12月，歐盟發(fā)布“臨時(shí)禁令”，禁止銷(xiāo)售供3歲以下兒童使用的、放入口中的含鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑的聚氯乙烯軟塑料玩具及能被放入口中的兒童用品。2005年12月14日歐盟議會(huì )和理事會(huì )正式通過(guò)了2005/84/EC指令，要求所有玩具及育兒物品中六種鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑的含量不得超過(guò)0.1%。2008年，美國發(fā)布《消費品改進(jìn)法》明確規定玩具產(chǎn)品中的鄰苯二甲酸酯含量不得超過(guò)0.1%。之后，日本、韓國、加拿大、澳大利亞、巴西等國紛紛跟進(jìn)，對兒童玩具中的鄰苯二甲酸酯含量進(jìn)行限制。從初受限的3歲以下放入口中的玩具擴展為12周歲以下所有玩具及兒童護理用品，限量從每個(gè)項目小于0.1%加嚴至總項目小于0.1%。各國政府監管機構還加大了檢查力度。據統計，歐盟REPAX系統和美國CPSC通報的不合格玩具產(chǎn)品中，鄰苯二甲酸酯超標是玩具化學(xué)不合格的首要原因。
增塑劑的種類(lèi)多達百余種，令人欣慰的是，并非所有增塑劑都對人體有毒有害，例如，乙?；鶛幟仕崛□ィˋTBC）就是各國公認的無(wú)毒增塑劑。隨著(zhù)科技的進(jìn)步，未來(lái)安全衛生的增塑劑將越來(lái)越多。
2009年11月，鎮江地區發(fā)生一起因出口歐盟的塑膠玩偶因鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑含量超標事件后，該局采取系列措施，加強使用出口玩具使用塑化劑的科學(xué)防控。
該局檢驗人員深入企業(yè)一線(xiàn)，對塑膠玩偶行業(yè)及其供應鏈進(jìn)行分析。發(fā)現存在不少監管難點(diǎn)：一是對塑膠部件企業(yè)不能直接監管。鎮江地區的塑膠玩偶企業(yè)自身并不生產(chǎn)塑膠部件，都是從塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)采購。而塑膠部件企業(yè)又不在鎮江報檢，很難對其直接監管。二是塑膠玩偶企業(yè)自檢能力較弱。鄰苯二甲酸酯無(wú)色無(wú)味，企業(yè)質(zhì)檢人員無(wú)法通過(guò)感官辨別鄰苯二甲酸酯。如果用儀器檢測鄰苯二甲酸酯不但成本高，而且時(shí)間長(cháng)。如果采用輸美陶瓷鉛鎘溶出量那樣批批檢測，又會(huì )增加企業(yè)成本，延長(cháng)出口時(shí)間。三是塑膠部件的生產(chǎn)裝置易受鄰苯二甲酸酯的污染。工作人員在檢驗中發(fā)現，并不是所有塑膠部件都禁限鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑。一些塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)普遍存在著(zhù)含鄰苯二甲酸酯塑膠部件與不含鄰苯二甲酸酯塑膠部件交替或混合生產(chǎn)的現象，因此，生產(chǎn)裝置易受到鄰苯二甲酸酯的污染。2010年，該局對一家企業(yè)出口玩偶首件鑒定送檢的塑膠部件中檢出DEHP含量超標，達到了0.439%。經(jīng)調查發(fā)現，原來(lái)是生產(chǎn)過(guò)程中混料容器在接觸過(guò)鄰苯二甲酸酯后，未經(jīng)清洗直接用于生產(chǎn)出口歐盟的塑膠部件，導致混入了微量鄰苯二甲酸酯。
塑化劑：有效防控保安康
“再難也要維護地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強特色產(chǎn)品質(zhì)量防控，全力為老區人民致富保駕護航?！贬槍@些監管難點(diǎn)，該局緊緊抓住塑膠玩偶供應鏈的特點(diǎn)，與塑膠玩偶企業(yè)共同構建“三防兩控”、預防為主的鄰苯二甲酸酯科學(xué)防控體系，將監管重點(diǎn)前移到塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)，確保出口玩偶健康安全。
建立法律防控措施 鎮江檢驗檢疫局主動(dòng)作為，發(fā)揮檢驗檢疫部門(mén)的職能作用，當好協(xié)調員，讓塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)與塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)簽訂有法律效力的質(zhì)量保證協(xié)議，要求雙方在協(xié)議中專(zhuān)門(mén)列出鄰苯二甲酸酯必須符合歐美技術(shù)法規的質(zhì)量條款，承諾“三杜絕”，即：杜絕有意使用鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑、杜絕使用來(lái)歷不明的塑料回料和杜絕混用生產(chǎn)容器。
實(shí)施生產(chǎn)公開(kāi)防控措施 讓玩偶生產(chǎn)過(guò)程公開(kāi)進(jìn)行。要求玩偶企業(yè)公示塑膠部件的材料成分和生產(chǎn)工藝過(guò)程，塑膠部件企業(yè)在每批塑膠部件的質(zhì)量合格證中詳細說(shuō)明使用的原材料和添加劑的化學(xué)名稱(chēng)，特別是增塑劑的類(lèi)型，明確生產(chǎn)過(guò)程的溯源體系。
加強現場(chǎng)驗證防控措施 檢驗人員深入一線(xiàn)，定期到塑膠部件企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)實(shí)地查看，主要是關(guān)注增塑劑的使用情況和生產(chǎn)過(guò)程中是否混用生產(chǎn)裝置、是否使用回料，加強質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)控制與監管。
對首件玩偶實(shí)施嚴格檢測 按照玩具首件鑒定要求，加強對鄰苯二甲酸酯的首件檢測。當塑膠玩偶企業(yè)向新的塑膠部件企業(yè)采購時(shí)，塑膠部件必須經(jīng)檢測合格后方可使用；當塑膠部件的材料成分和增塑劑發(fā)生變化時(shí)，要求企業(yè)重新檢測，實(shí)施首件防控措施。
對生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施飛行檢測 采取不定期的“飛行”檢查方式，隨機從塑膠玩偶企業(yè)的生產(chǎn)現場(chǎng)抽取塑膠部件，專(zhuān)項檢測鄰苯二甲酸酯含量，將檢測結果通報整個(gè)玩偶生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)，把檢測結果企業(yè)分類(lèi)和誠信程度直接掛鉤，營(yíng)造誠實(shí)守信、嚴格自律的良好氛圍。
“玩具雖小，質(zhì)量安全十分重要。有毒‘增塑劑’，確有危害。只要我們嚴格監管、有效防控，就能保證產(chǎn)品質(zhì)量，中國玩具就能為世界兒童在安全環(huán)境中享受歡樂(lè )！”
質(zhì)檢聲音
出口玩具質(zhì)量安全具有技術(shù)性強、風(fēng)險性高、關(guān)注度高的特性。摒棄空談、崇尚實(shí)干是抓好出口玩具檢驗監管、確保出口玩具質(zhì)量安全的有效措施。我們將認真履行法定職責，積服務(wù)中小玩具企業(yè)，注重對玩具行業(yè)質(zhì)量生態(tài)的監管，維護玩具行業(yè)公共利益。幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，為玩具企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平，打下堅實(shí)的基礎；督促企業(yè)加強供應鏈管理，嚴把高風(fēng)險原材料采購關(guān)，確保原材料符合國外玩具技術(shù)法規要求；及時(shí)向企業(yè)通報并解讀國外玩具技術(shù)法規和標準，向企業(yè)指明質(zhì)量安全風(fēng)險，全力幫扶企業(yè)應對國外技術(shù)性貿易措施，規避質(zhì)量風(fēng)險，有效維護中國制造的國際聲譽(yù)，維護玩具行業(yè)公共利益，杜絕發(fā)生行業(yè)性、區域性質(zhì)量安全問(wèn)題，促進(jìn)我國出口玩具產(chǎn)業(yè)的健康穩步發(fā)展。
